???????近些年來,隨著城市建設(shè)與改造的提速,建筑垃圾/裝修垃圾污染和垃圾圍城問題日益凸顯。因此,建筑垃圾資源化是城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
???????推進(jìn)建筑垃圾/裝修垃圾變廢為寶,成為當(dāng)今資源綜合利用產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的重要抓手。目前,全國不少城市臺相應(yīng)的政策,大力支持和鼓勵引進(jìn)建筑垃圾再生處理項目。
???????建筑垃圾/裝修垃圾回收利用價值很大,建筑垃圾再生骨料替代天然骨料作為工程建設(shè)材料可用于不同領(lǐng)域,如再生混凝土、砂漿、砌塊、磚、板材等應(yīng)用于建筑工程;再生透水混凝土、透水磚、無機(jī)混合料、級配碎石、回填材料等應(yīng)用于市政交通工程;再生骨料作為滲蓄材料用于海綿城市建設(shè)領(lǐng)域;再生混凝土制品用于地下管廊等。應(yīng)用工程達(dá)數(shù)千萬平方米,時間長達(dá)15年,工程質(zhì)量可靠。
???????隨著再生產(chǎn)品的生產(chǎn)與應(yīng)用實踐逐步深入,越來越多的產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)趨于成熟,目前已發(fā)布*、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共16項,為工程應(yīng)用提供技術(shù)支撐。如《混凝土和砂漿用再生細(xì)骨料》GB/T 25176、《混凝土用再生粗骨料》GB/T 25177、《再生骨料應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》JGJ/T 240、《建筑垃圾再生骨料實心磚》JG/T 505、《道路用建筑垃圾再生骨料無機(jī)混合料》JC/T 2281、《建筑固廢再生砂粉》JC/T 1372等。另有10余項行業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在編,包括《混凝土用建筑垃圾再生輕粗骨料》(計劃號:2020-0457T-JC)、CECS《建筑固廢再生砂粉路基工程應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》、《再生骨料混凝土外加劑》(計劃號:2019-46-xbjh)等,除國內(nèi)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外,建筑垃圾資源化推進(jìn)較好的地區(qū)也積極制定地方標(biāo)準(zhǔn)。
???????目前在全國生產(chǎn)原材料中攙兌比例不低于30%的特定建材產(chǎn)品免征增值稅;對銷售自產(chǎn)的以建筑廢物、煤矸石為原料生產(chǎn)的建筑砂石骨料免征增值稅。生產(chǎn)原料中建筑廢棄物、煤矸石的比重不低于90%;再生節(jié)能建筑材料企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能貸款貼息。
A:北京
???????1.將建筑垃圾綜合利用納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,研究出臺建筑垃圾資源化利用鼓勵性政策。
???????2.加快建筑廢棄物資源化利用、裝備和推廣,完善建筑垃圾再生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用技術(shù)規(guī)程、開展建筑廢棄物資源化利用師范。
???????3.研究建立建筑廢棄物再生產(chǎn)標(biāo)識制度,將建筑垃圾再生產(chǎn)品列入推薦使用的建筑材料目錄、政府綠色采購目錄。
B:上海
???????1.《上海市建筑垃圾處理管理規(guī)定》第四十一條:本市對區(qū)建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)予以適當(dāng)補(bǔ)貼,實行建筑垃圾跨區(qū)處置綜合補(bǔ)償制度。
???????2.本市實施建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的強(qiáng)制使用制度,明確產(chǎn)品使用的范圍、比例和質(zhì)量等方面的要求。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品;無強(qiáng)制使用要求的,鼓勵優(yōu)先予以使用。
???????3.金山區(qū)綠化市容局正在編制建筑垃圾資源化利用項目專項規(guī)劃,目前已進(jìn)入規(guī)劃征詢階段,并報市規(guī)劃國土資源局審核。
C:深圳
???????1.建筑垃圾綜合利用企業(yè)享受稅收減免、信貸、供電價格等方面的優(yōu)惠。從事建筑垃圾綜合利用技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)可以依法申請高新技術(shù)企業(yè)、其所從事的項目可依法申請認(rèn)定高新技術(shù)項目。經(jīng)認(rèn)定的,在稅收、土地等方面享受高新技術(shù)企業(yè)、項目優(yōu)惠。
???????2.實行建筑廢棄物排放收費制度。按實際排放費收費和按建筑廢棄物產(chǎn)生量定額計量收費兩種方式。
???????3.實行建筑廢棄物再生產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)識制度。標(biāo)注建筑廢棄物再生產(chǎn)標(biāo)識,并列入綠色產(chǎn)品采購目錄。明確建筑物拆除項目,拆除施工企業(yè)必須與綜合利用企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行拆除作業(yè)及建筑廢棄物綜合利用。
D:山西
???????山西省發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾管理加快推進(jìn)資源化利用的通知》。人行道、城市道路、公園、室外綠化停車場等必須優(yōu)先采用建筑垃圾再生產(chǎn)品。
???????落實財稅政策,推行特許經(jīng)營。凡按照規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾資源化利用設(shè)施的,投資主管部門、國土資源部門要在項目立項、土地審批等環(huán)節(jié)給予優(yōu)先考慮。財政、稅務(wù)部門要按照資源綜合利用等有關(guān)規(guī)定落實稅收優(yōu)惠。建筑垃圾資源化利用企業(yè)按規(guī)定享受國際及省有關(guān)資源綜合利用、再生節(jié)能建材材料、再生資源增值稅等財稅、用電優(yōu)惠政策??萍疾块T要大力支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。各市要制定支持政策,鼓勵通過以獎代補(bǔ)、貸款貼息等方式,支持建筑垃圾資源化利用企業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)采取直接投資、PPP等方式推進(jìn)建筑垃圾資源化利用項目建設(shè)。市縣可依法將建筑垃圾資源化利用納入特許經(jīng)營管理,明確特許經(jīng)營準(zhǔn)入條件,通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式選擇特許經(jīng)營者。
E:河南
???????1.將建筑垃圾再生產(chǎn)品列入綠色、政府采購目錄,提高使用比例。在滿足規(guī)范前提下,優(yōu)先建筑再生骨料用于公路建設(shè)。
???????2.重點提高移動式建筑垃圾回收利用設(shè)備的質(zhì)量和效率。
???????3.通過以獎代補(bǔ)、貸款貼息等方式,鼓勵社會資本參與建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè),享受當(dāng)?shù)卣猩桃Y優(yōu)惠政策。
F:福州
???????積極扶持資源化利用后再生建材的使用,如財政投資的工程項目應(yīng)優(yōu)先使用再生建材;市城鄉(xiāng)建總、市建發(fā)集團(tuán)、市市政建設(shè)開發(fā)公司等市屬建設(shè)、施工企業(yè)應(yīng)將再生建材使用要求列入施工設(shè)計任務(wù)書和本企業(yè)建材供應(yīng)目錄優(yōu)先甲供。